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奋力推进试点示范 绘就广西交通新蓝图

2020-06-17 18:30     来源:中国交通新闻网
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2019年,广西交通固定资产投资首次突破1000亿元大关,达到1222亿元。通车总里程突破6000公里,截至目前,高速公路在建里程达4100多公里;农村公路全面实施“四建一通”工程,3年投资742亿元启动1.4万个项目,创下投资和建设规模史上之最;2020年5月实现全部建制村通客车……从完善基础设施建设到提升运输服务水平,八桂大地的交通运输正在发生历史性变迁。

补短板、强弱项、上项目、增投资、保安全、促发展,广西交通运输不仅实现了追赶型、跨越式、超常规发展,也在面对新冠肺炎疫情考验时,展现出了强大能力与韧性。4月19日,广西发布了《广西贯彻落实<交通强国建设纲要>实施方案》(简称《广西实施方案》),为交通运输发展明确了主攻方向。无须扬鞭自奋蹄,从闭塞边陲到通江达海,广西交通步履铿锵、行稳致远。

高质量发展篇

交通运输部、广西壮族自治区领导一直对广西交通运输工作寄予厚望。2019年,全国政协副主席、交通运输部党组书记杨传堂到广西调研,对广西“四好农村路”建设作出批示,充分肯定广西以“四建一通”为抓手,推进“四好农村路”建设取得的显著成效。2020年全国交通运输工作会议后,杨传堂、交通运输部部长李小鹏专门作出批示,高度肯定广西交通运输事业发展取得的优异成绩。2020年4月20日,杨传堂、李小鹏对广西交通运输工作作出重要批示。收到批示之后,广西壮族自治区党委、政府高度重视。4月21日,广西壮族自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武就贯彻落实事项做了专门批示。

广西壮族自治区党委、政府把交通运输事业放在全局性、战略性、先导性位置谋划。鹿心社、陈武先后多次分别召开高速公路、铁路、“四好农村路”、西部陆海新通道、水运等方面的会议,多次会见央企、国外大型企业负责人,为广西交通运输事业作顶层推动和宣传推介。

基础设施建设创“广西规模”

1月8日,当百色市凌云县和乐业县的群众还沉浸在告别不通高速公路的欢乐中时,3月28日,广西又集中开工新建高速公路13条共1005公里,打响了2020年广西高速公路建设的第一炮,努力开创高速公路建设的“广西规模”。

高速公路是经济社会发展的运输大动脉。2019年,广西开工建设高速公路近千公里,创下历史新高,高速公路通车里程已突破6000公里,东兰、巴马、凤山3个革命老区县结束了不通高速公路的历史。

考虑到高速公路建设所需资金数目巨大,建设工期相对较长,广西努力开创交通投融资“广西模式”,为高速公路建设提供资金保障。目前,广西正大力创造推广BOT+EPC、BOT+EPC+可行性缺口补助、股权合作+BOT+EPC等建设模式,引进央企、湾企、民企采用融资、合资、合作等方式,推动设立3支基金,加大发行企业债券,努力走出一条经济欠发达、财政困难地区加快交通基础设施建设步伐的新路子。

广西也一直在扩大交通固定资产投资规模。2019年全区交通固定资产投资首次突破1000亿元,2020年计划安排交通固定资产投资超过1400亿元,1月至5月努力克服新冠肺炎疫情的影响,实现同比增长21%。

5月5日,国务院办公厅印发了《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》,表扬广西等省份“公路水路交通建设年度目标任务完成情况好,地方投资落实到位,促进社会资本进入交通建设领域措施有力,交通债务风险防控工作落实有力”,给予新增安排中央资金共5000万元,用于交通项目建设。

在决战决胜脱贫攻坚之年,广西继续实施农村公路“四建一通”工程,优先安排实施未通客车建制村公路窄路基路面拓宽、公路安全生命防护工程,做好客车通行线路沿途危桥改造工作。2016年至2020年,中央车购税资金和自治区公路水路建设专项资金累计补助广西用于农村公路101.33亿元,其中投向54个贫困县70.77亿元,占69.84%。

运输服务取得新突破

“村里通了客车,为我们这些偏远村庄带来巨大变化。”在大化六也乡弄茶村候车亭,正在等车的王大爷说,村里没有开通客车之前,村民出行只能乘坐私家车或者其他车辆,出行成本高,也缺乏安全保障。“如今好了,非常方便安全!”

具备条件的乡镇和建制村通客车是交通运输脱贫攻坚的兜底性任务,也是交通运输行业向全社会作出的庄严承诺。以农村公路“四建一通”工程为抓手,5月25日,广西14229个建制村提前4个月全部实现通客车,越来越多的农村群众搭乘客车走出大山、走向繁华。

道路通达深山,客车通往家门,广西还推动建设上接县下联村的递送节点,完善城乡末端邮政快递体系,让更多山货摆上城里人的饭桌,也让城里货丰富农村群众的生活。2019年,广西共建成快递乡镇网点3660个,农村地区公共取送点2502个,实现快递网点覆盖全部乡镇和特色小镇,全面实现建制村直接通邮,工业品下乡农产品进城通道更加畅通。

芒果、百香果、螺蛳粉、北部湾海鸭蛋……这些广西特产单听名字便让人垂涎欲滴。为助力乡村振兴,让更多贫困群众脱贫致富,广西加快推进快递服务现代农业,打造具有鲜明地方特色的“快递+”项目。“快递+芒果”“快递+百香果”“快递+螺蛳粉”“快递+沃柑”项目均成为寄递量超千万件项目,各“快递+”项目产生快件量已突破1.5亿件。

据统计,仅2019年,广西就通过邮政企业渠道销售农特产品2.18万吨,交易额2.24亿元,为22个国家级贫困县3799户贫困人口增收近2700万元。

面向东南亚,毗邻粤港澳,背靠大西南……广西独特的区位优势正在大开放的推动下不断释放出发展新活力。作为西部陆海新通道重要枢纽,广西在西部陆海新通道建设方面也取得了新突破。2019年,广西北部湾港至重庆、四川、云南3条海铁联运班列线路实现常态化运行,陆海新通道主干线物流规模快速扩大。目前,广西北部湾港海铁联运主干线拓展至8条常态化运行线路,连通西部6省(区、市)并与中欧班列相衔接。

今年一季度,广西开行西部陆海新通道双向班列700列,同比增长54%。海铁联运班列自开行以来,累计开行数量突破4500列,有力推动广西北部湾港口吞吐量快速增长。今年一季度,海铁联运班列完成货物吞吐量6438万吨,集装箱吞吐量92.4万标箱,同比分别增长14.5%和32.6%,增速双双位列全国沿海主要港口第一位。

经受考验篇

新冠肺炎疫情是交通运输行业的一次大考。疫情防控期间,广西交通运输部门认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神,按照交通运输部和广西壮族自治区党委、政府的统一部署,坚持“一断三不断”和“三不一优先”原则,打通“大动脉”、畅通“微循环”,为企业复工复产复运当好“先行官”。

做好疫情防控“守门员”

2月1日13时起,所有中越间双向航班(港澳台地区除外)暂停,大量在越中国游客乘机受阻。中国驻越南大使馆紧急协调越方,组织我国滞留公民陆续通过陆路经广西凭祥友谊关边境口岸入境回国。广西交通运输部门按应急运力到位、人员到位、消毒防护物资和措施到位“三到位”要求,配合中国驻越南大使馆,全力做好友谊关口岸入境人员转运工作。从2月1日至5月31日,广西东兴、友谊关口岸共组织车辆运行1295辆次,接运入境人员8256人。

作为我国西南边疆的重要地区,广西有3市8县与越南接壤。为防止疫情从境外输入,广西严格做好入境通道管理,加强公路口岸国际道路客货运输管理,采取“点对点”直达式运输方式接运入境人员,做好中越国际道路运输货运驾驶员封闭管理。在疫情防控进入常态化阶段后,广西将继续严守边境防线,做好疫情防控“守门员”。

疫情暴发初期,广西壮族自治区启动重大突发公共卫生事件Ι级响应,自治区交通运输厅迅速传达、全面部署,落实省际班车客运、省际包车停运和机动车驾驶员现场培训暂停。1月30日起,部分地市按照当地防疫指挥部要求,陆续安排省内客运班线及公共汽车、出租汽车停运,严格防止疫情通过交通运输工具传播。

各地交通运输、公安交警、卫生健康等部门组成了联合执勤组,分赴各高速公路出口和国省干线市际入口,实行24小时值守制度开展联合检疫检查工作。高速公路各单位配合地方政府在高速路口收费站、服务区设立疫情防控点,2月14日至19日最多达到463个。3月10日24时,随着河池市都安县撤销最后一批高速公路、国省干线设置的联合检疫站点,广西各地因疫情防控需要设置的1091个公路检疫点均已全部撤销,公路运行网络恢复全面畅通,成为全国第一批应撤尽撤省(区),为复工复产复学提供交通运输保障。

当好复工复产“先行官”

“2月底前,全区59个交通建设重大项目已全部实现复工,包括南宁至崇左城际铁路等6个在建铁路重大项目,荔浦至玉林高速等31个高速公路项目,新建玉林福绵机场工程等3个民航重大项目,以及钦州港东航道扩建二期工程等19个水运重大项目。”自治区交通运输厅相关负责人介绍。

据悉,为保障企业复工后工程建设要素供给,广西壮族自治区政府出台了30条支持政策,督促项目所在地政府协调解决好企业的防疫物资、生活物资和生产物资,尤其是砂石材料的供应保障。广西交通运输部门联合阿里云开发了广西交通建设工程项目复工管理平台,动态监管全区重大交通项目的疫情防控情况。

同时,广西交通运输部门采取简化程序、缩短流程、容缺审批等措施,全面推广网上收件、网上审批和网上出件,推行“不见面”办理,确保工作不断档,推动项目“应开尽开、能开快开”。2月3日至5月31日共受理公路项目招投标备案、设计审批等申请137件。

为了让运输企业安心、放心复运,自治区交通运输厅还联合中国平安财产保险股份有限公司广西分公司,开展了“交通保障,平安护航”专项保险保障服务活动。从3月2日起,为交通客货运输企业员工免费提供3个月的“平安专项保险保障服务”,单个企业累计赔偿限额为100万元,员工个人最高可获赔偿10万元。从3月2日至3月12日,广西共882家交通客货运企业申请办理疫情防控专项保险,覆盖从业人员人数10.4万人。“交通保障,平安护航”专项保险保障服务初显成效。

试点建设篇

建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策。2019年10月,交通运输部将广西列入全国首批13个交通强国建设试点单位。2020年4月19日,广西壮族自治区党委、政府正式印发《广西实施方案》。

根据《广西实施方案》,广西从2020年到本世纪中叶,分三个阶段推进交通强区建设。到2020年年底,交通强国建设广西试点工作加快推进,完成与全国同步全面建成小康社会交通建设任务和广西综合交通运输发展“十三五”规划重点任务。到2035年年底,基本建成交通强区,基本形成“3213出行交通圈”和“123快货物流圈”。到本世纪中叶,全面建成交通强区。交通运输综合实力达到国内先进水平,人民群众享有美好交通服务,有效支撑和引领广西经济社会发展迈入现代化。

“九项重点任务”制定发展路线图

无须拎着大包小包换乘,下了火车就到机场——预计到2022年年底,南宁市民就能体验到这样便捷的出行服务。自2019年10月正式开工后,南宁国际空港综合交通枢纽工程目前正处于基坑支护及土石方开挖阶段。该项目建成后,将实现航空、公路、城际铁路、轨道交通、城市公交等多种交通方式立体换乘、无缝衔接。

构建布局完善、立体互联的基础设施体系正是广西加快交通强国试点建设的重要任务之一。根据《广西实施方案》,广西还将打造先进适用、特色鲜明的交通装备体系,便捷舒适、经济高效的运输服务体系,创新驱动、科技引领的智能交通体系,完善可靠、反应快速的交通安全体系,节约集约、低碳环保的绿色交通体系,互联互通、深度融合的开放合作体系,精良专业、担当实干的交通人才队伍,以及科学规范、高效现代的交通治理体系。

“九项重点任务”为广西交通强国试点建设制定了清晰明确发展路线图。“结合九项重点任务,广西以西部陆海新通道建设为主要载体,突出推进交通运输高水平对外开放的主题,提出了基础设施互联互通工程、国际门户枢纽工程、国际运输便利化工程、信息互联工程、科技兴安工程5个交通强国建设试点工程。”自治区交通运输厅相关负责人介绍。

根据5个试点工程内容,广西将全力构建大能力铁路、多通道高速公路共担的多向连通综合运输大通道,着力提升西部陆海新通道综合交通枢纽服务功能,全面打造广西北部湾国际门户港,创新国际运输多式联运服务,优化交通运输对外开放政策,建设广西综合交通运输云计算大数据中心,打造智慧高速车路协同公路、5G+智慧服务区等示范工程,提升交通安全生产和防控水平,推动广西交通运输高质量发展。

“三个加强”保障工作有序推进

加强党的领导是交通强国建设的核心。在交通强国试点建设过程中,广西将建立统筹协调推进交通强国建设实施工作机制,强化部门协同、上下联动、分级负责,整体有序推进交通强国建设各项工作。

加强资金保障是交通强国建设的关键与根本。据介绍,广西将建立健全“政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控”的交通投融资体制机制,创新政府与社会资本合作模式,利用多层次资本市场直接融资,用好用足政府债券政策,大力推进“政金企”合作。同时,完善反哺机制,推动交通基础设施沿线及周边资源、产业、园区等综合开发,增强可持续发展能力。

加强组织实施是交通强国建设的保障。广西积极争取国家加大对广西推进交通强国建设各项工作任务的支持力度,谋划一批重大工程、重大项目纳入国家项目库,同时将支持全区各地和企业、高校、科研机构在交通强国建设中先行先试,形成推动交通强国建设的坚强合力。


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